7月7日，交通運輸部聯(lián)合公安部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格管理改革的通知》（簡稱《通知》），進(jìn)一步優(yōu)化完善道路貨物運輸駕駛員（危險貨物運輸駕駛員除外）從業(yè)資格管理制度，便利道路貨物運輸駕駛員從業(yè)、就業(yè)、擇業(yè)�！锻ㄖ酚心男┳兓抗芾聿块T應(yīng)如何推進(jìn)下一步工作？本報邀請交通運輸部公路科學(xué)研究院汽運中心副研究員孟興凱進(jìn)行解讀。
一次報名、一次培訓(xùn)、一次考試、申領(lǐng)兩證
2020年7月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）明確，推動取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試。同年12月，《交通運輸部辦公廳關(guān)于做好道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試制度改革有關(guān)工作的通知》（交辦運〔2020〕66號）明確，自2021年3月1日起，不得再組織開展除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試。駕駛員憑《結(jié)業(yè)證書》和機(jī)動車駕駛證等向交通運輸主管部門申領(lǐng)道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證件。
為持續(xù)推進(jìn)道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格管理改革，進(jìn)一步減輕道路貨物運輸駕駛員負(fù)擔(dān)，《通知》提出，將道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試安全駕駛理論內(nèi)容納入大型貨車（B2）、重型牽引掛車（A2）駕駛?cè)税踩拿黢{駛常識考試，簡化道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證申領(lǐng)手續(xù)。申請道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證的人員，憑取得的相應(yīng)機(jī)動車駕駛證向交通運輸主管部門直接申領(lǐng)道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證，實現(xiàn)“一次報名、一次培訓(xùn)、一次考試、申領(lǐng)兩證”。
完善培訓(xùn)考試 提高駕駛員素質(zhì)
為提升駕駛員培訓(xùn)與考試質(zhì)量，《通知》要求各地交通運輸主管部門要督促指導(dǎo)機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時要求，規(guī)范開展大型貨車（B2）、重型牽引掛車（A2）準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量；對發(fā)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少培訓(xùn)項目和學(xué)時的，依法嚴(yán)肅查處。要求各地公安交管部門要按照更新后的機(jī)動車駕駛?cè)丝荚囶}庫，規(guī)范開展大型貨車（B2）、重型牽引掛車（A2）駕駛?cè)丝荚�，不得減少考試項目、縮短考試?yán)锍�、降低評判標(biāo)準(zhǔn)，切實保障考試質(zhì)量。
優(yōu)化服務(wù)流程 提升辦理便捷度
為進(jìn)一步便利道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證件申領(lǐng)使用，《通知》明確申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的人員，可在當(dāng)?shù)卣⻊?wù)服務(wù)大廳或互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行線下或線上申請，提交身份證、機(jī)動車駕駛證等相關(guān)證明材料，經(jīng)交通運輸主管部門審核，符合申領(lǐng)要求的，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)放道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證紙質(zhì)證件或電子證照（紙質(zhì)證件和電子證照具有同等效力）。
針對道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證件補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、變更、注銷、誠信考核等服務(wù)事項，《通知》提出，各地交通運輸主管部門要積極利用便民政務(wù)系統(tǒng)等信息化手段，開展道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證件申領(lǐng)、發(fā)放、變更和注銷等工作，積極推廣應(yīng)用道路運輸電子證照。要做好道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格信息的數(shù)據(jù)上傳、更新和共享，持續(xù)推進(jìn)道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證件補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、變更、注銷、誠信考核等服務(wù)事項“跨省通辦”。
落實規(guī)章制度 規(guī)范從業(yè)經(jīng)營行為
《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通運輸部令2022年第38號）明確，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對道路運輸從業(yè)人員實施誠信考核，誠信考核等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示�！督煌ㄟ\輸部關(guān)于印發(fā)<道路運輸駕駛員誠信考核辦法>的通知》（交運規(guī)〔2022〕6號）明確了誠信考核等級與計分、誠信考核實施與管理以及獎懲措施，并建立實施誠信考核分級分類監(jiān)管制度。
對此，《通知》提出，各地交通運輸主管部門要做好道路貨物運輸駕駛員的誠信考核管理工作，認(rèn)真組織開展從業(yè)人員誠信考核等級年度評定，并實施差異化繼續(xù)教育。對年度誠信考核計分優(yōu)良（AAA級）、合格（AA級）、基本合格（A級）的駕駛員，不得強(qiáng)制要求參加繼續(xù)教育。對不合格（B級）的駕駛員，要督促其在誠信考核等級確定后30日內(nèi)，按照規(guī)定到道路運輸企業(yè)或者從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受不少于18個學(xué)時的道路運輸法規(guī)、職業(yè)道德和安全知識的繼續(xù)教育，完成規(guī)定的繼續(xù)教育后，其誠信考核等級恢復(fù)為A級。
此外，為進(jìn)一步規(guī)范道路貨物運輸駕駛員經(jīng)營行為，《通知》提出，各地交通運輸主管部門要依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及相關(guān)配套規(guī)章制度，對道路貨物運輸駕駛員進(jìn)行日常監(jiān)督管理，依法查處道路運輸違法行為；同時，要加強(qiáng)跨省執(zhí)法信息互聯(lián)共享，依法通過誠信考核、公開公示等方式，進(jìn)一步規(guī)范駕駛員從業(yè)經(jīng)營行為。各地公安交管部門要按照《中華人民共和國道路交通安全法》及實施條例等規(guī)定，依法查處道路交通安全違法行為。
