近日，司法部舉行“法律援助惠及更多群眾暨《辦理法律援助案件程序規(guī)定》發(fā)布”新聞發(fā)布會。會上介紹，司法部高度重視新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作，指導地方將外賣小哥、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者作為法律援助的重點群體。
據(jù)悉，法律援助是國家建立的為經(jīng)濟困難公民和符合法定條件的其他當事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務(wù)的制度。2021年8月20日，第十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《中華人民共和國法律援助法》，于2022年1月1日正式施行，首次以法律形式全面規(guī)范我國法律援助工作。在法律援助法實施近兩年之際，日前，司法部公布修訂后的《辦理法律援助案件程序規(guī)定》，自2023年9月1日起施行。
近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展，外賣小哥、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益維護等問題受到了社會的關(guān)注。司法部相關(guān)負責人表示針對新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障工作主要分為兩個方面：
一方面，擴大法律援助知曉度和覆蓋面。指導地方將外賣小哥、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者作為法律援助的重點群體，通過發(fā)布典型案例等方式，讓勞動者知道，法律援助法已經(jīng)將確認勞動關(guān)系納入法律援助事項范圍，對申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償?shù)倪M城務(wù)工人員免予核查經(jīng)濟困難狀況，引導勞動者依法理性維權(quán)。以江蘇為例，2022年以來，全省辦理新就業(yè)形態(tài)勞動者法律援助案件688件，涉案金額達1533.9萬元。
另一方面，提供多元便捷服務(wù)，提高援助服務(wù)質(zhì)效。廣東省廣州市等地在新就業(yè)形態(tài)勞動者聚集地設(shè)立法律援助工作站，定期安排律師提供法律咨詢等服務(wù)。針對新就業(yè)形態(tài)勞動者規(guī)模體量大、區(qū)域分布廣的特點，京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)建立法律援助異地協(xié)作機制，在受理轉(zhuǎn)交申請、調(diào)查核實情況、送達法律文書等方面實行跨省協(xié)作，避免勞動者來回跑、多頭跑，降低新就業(yè)形態(tài)勞動者異地維權(quán)成本。2022年，全國法律援助機構(gòu)共組織辦理農(nóng)民工法律援助案件46.8萬件，援助農(nóng)民工52.5萬人次。
此外，針對偏遠地區(qū)法律服務(wù)資源相對短缺的問題，司法部指導地方在省、市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配律師資源，持續(xù)開展“1+1”中國法律援助志愿者行動、“援藏律師服務(wù)團”項目，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所等設(shè)立法律援助工作站7萬余個，依托村（居）委會建立法律援助聯(lián)絡(luò)點26萬余個，整合法律服務(wù)網(wǎng)與司法行政APP、微信小程序功能，通過巡回服務(wù)、遠程服務(wù)、“跨省通辦”等方式，困難群眾就近就地就可以獲得法律援助。
司法部有關(guān)負責人表示，下一步將聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者法律援助需求，進一步加強宣傳引導，便捷服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)效，幫助他們解決急難愁盼的法律問題，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益。
貫徹實施法律援助法典型案例
北京市法律援助中心對馬某確認勞動關(guān)系糾紛提供法律援助案
【基本案情】
趙某于2020年10月入職北京某運輸公司（下稱公司），承擔冰箱、洗衣機等大件家電的派單上門送貨工作，雙方就工作事宜進行了口頭約定，未簽訂書面勞動合同。自2020年11月開始，趙某使用自己的電動三輪車進行送貨。2021年5月5日，趙某在送貨途中突然死亡，被醫(yī)院認定死亡原因是猝死。
趙某的配偶馬某與公司協(xié)商賠償事宜，公司以雙方不存在勞動關(guān)系為由拒絕賠償。馬某向北京市西城區(qū)法律援助中心申請法律援助，西城區(qū)法律援助中心受理并審查后，指派北京市雄志律師事務(wù)所丁賽律師承辦該案。承辦律師幫助馬某向西城區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁請求，要求確認趙某與公司的勞動關(guān)系。2021年8月16日，西城區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會作出裁決，確認雙方存在勞動關(guān)系。公司不服仲裁裁決向西城區(qū)人民法院提起訴訟。2022年4月20日，西城區(qū)人民法院作出一審判決，確認雙方存在勞動關(guān)系。一審中，丁賽律師繼續(xù)受北京市西城區(qū)法律援助中心指派提供法律援助。
公司不服一審判決，提出上訴。2022年5月18日，馬某到北京市法律援助中心申請法律援助。北京市法律援助中心認真研究了案件情況，從熟悉案情、保證援助質(zhì)量出發(fā)，指派丁賽律師繼續(xù)承辦該案。承辦律師接到指派后立即開展工作，了解公司上訴理由，進一步深入剖析案情證據(jù)，歸納爭議焦點，補充證據(jù)材料，為二審庭審做足庭前工作。在對案件相關(guān)證據(jù)進行研究分析后，承辦律師從認定勞動關(guān)系的三要素出發(fā)，提出了代理意見：公司與趙某之間符合法律、法規(guī)規(guī)定的勞動關(guān)系主體資格；趙某在工作中接受公司的管理、指揮和監(jiān)督，趙某與公司存在從屬關(guān)系；趙某所提供的勞動成果是公司業(yè)務(wù)的組成部分，公司向趙某支付勞動報酬。
2022年10月24日，北京市第二中級人民法院作出終審判決，駁回上訴請求，維持原判，確認了趙某與公司的勞動關(guān)系。
案件結(jié)束后，受援人馬某依據(jù)終審判決確認的勞動關(guān)系另行向西城區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會提起勞動仲裁，要求公司支付一次性工傷死亡補助金、喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等費用，已獲仲裁委支持。
【案例點評】
本案是一起典型的勞動關(guān)系確認案件。本案中，涉案人趙某死亡，對于全面準確核實和獲得證據(jù)材料有一定影響。承辦律師從認定勞動關(guān)系的三要素出發(fā)，積極調(diào)查補強證據(jù)，深入論證分析，最終維護了受援人的合法權(quán)益，為后續(xù)依法申請賠償?shù)於肆己玫姆苫A(chǔ)。市、區(qū)法律援助中心接力援助，承辦律師在仲裁、一審、二審三個階段提供法律援助服務(wù)，最終取得了令受援人滿意的結(jié)果。
