國新辦3月20日舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，海關(guān)總署署長俞建華研判今年外貿(mào)形勢指出，比較來看，我國競爭優(yōu)勢依然明顯，隨著我國經(jīng)濟形勢整體好轉(zhuǎn)，外貿(mào)前兩個月平穩(wěn)開局的勢頭有望保持下去，對今年我國外貿(mào)實現(xiàn)促穩(wěn)提質(zhì)的目標充滿信心。
針對“在港口的集裝箱空箱數(shù)量增加”一事，俞建華表示，這里面有前一個時期新集裝箱投放量過大、國內(nèi)堆存成本較低、國外疫情緩解后空箱短期大量回流的原因，也有季節(jié)性規(guī)律作用。大量空箱在我國港口蓄勢待發(fā)，某種程度上也反映了國際市場依然看好我國下一階段的出口能力。
外貿(mào)前兩個月平穩(wěn)開局勢頭有望保持下去
“海關(guān)在密切監(jiān)測3月以來的外貿(mào)發(fā)展形勢。我們的整體看法是，開局平穩(wěn)，趨勢向好�！庇峤ㄈA表示。
從規(guī)模上看，前兩個月出口總值創(chuàng)歷史新高，增長0.9%，比預(yù)期要好。從構(gòu)成上看，疫情期間我國率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，防疫物資和“宅經(jīng)濟”產(chǎn)品出口大幅增長，抬高了外貿(mào)基數(shù)。如果剔除“一次性因素”，今年前兩個月進出口增長超過10%。從趨勢上看，按周監(jiān)測，2月以來我國外貿(mào)進出口明顯回穩(wěn)，2月最后一周比前一周環(huán)比增長超過15%。
不過，當前外貿(mào)確實面臨不少困難和挑戰(zhàn)，外需減弱最受關(guān)注。全球通脹高企，主要經(jīng)濟體增長乏力，對全球貿(mào)易構(gòu)成了持續(xù)沖擊。世貿(mào)組織近期預(yù)測，今年一季度全球貨物貿(mào)易疲軟，預(yù)計全年僅增長1%。除此之外，一些國家強推“脫鉤斷鏈”，地緣政治風(fēng)險，最近西方一些國家金融市場的波動等對全球貿(mào)易環(huán)境產(chǎn)生沖擊，也是我國外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)的外部挑戰(zhàn)。
“然而，我們也要看到積極樂觀的一面�！庇峤ㄈA說，前兩個月，在經(jīng)營主體方面有更多企業(yè)進入外貿(mào)領(lǐng)域，海關(guān)新備案外貿(mào)經(jīng)營主體4.6萬家，說明大家的信心在積聚、恢復(fù)。在訂單方面，根據(jù)監(jiān)測，新增出口訂單金額增長企業(yè)比重連續(xù)提升。在新動能方面，電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”合計出口增長六成�？缇畴娚踢M出口增長15.8%。在貿(mào)易多元化方面，我國對“一帶一路”沿線國家進出口增長超過10%，對RCEP其他成員合計進出口增長超過3%。
針對“在港口的集裝箱空箱數(shù)量增加”一事，俞建華表示，這里面有前一個時期新集裝箱投放量過大、國內(nèi)堆存成本較低、國外疫情緩解后空箱短期大量回流的原因，也有季節(jié)性規(guī)律作用。
“大量空箱在我國港口蓄勢待發(fā)，某種程度上也反映了國際市場依然看好我們下一階段的出口能力。從海關(guān)最新數(shù)據(jù)看，2月下旬以來，出口用箱量在持續(xù)增長�！庇峤ㄈA說。
他表示，綜合起來看，外貿(mào)形勢還是嚴峻復(fù)雜的，但也蘊含了不少機遇，困難更多是全球性的。比較來看，我國競爭優(yōu)勢依然明顯，隨著我國經(jīng)濟形勢整體好轉(zhuǎn)，外貿(mào)前兩個月平穩(wěn)開局的勢頭有望保持下去。因此，我們對今年我國外貿(mào)實現(xiàn)促穩(wěn)提質(zhì)的目標充滿信心。
針對企業(yè)痛點難點，研究新的政策舉措
外貿(mào)形勢發(fā)展，經(jīng)營主體是關(guān)鍵。去年，海關(guān)出臺多項促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、助企紓困降成本措施，并取得了預(yù)期效果。
在保暢通上，與一些貿(mào)易大國相比，我國貨物進出口總體上不僅沒有因疫情受阻，而且通關(guān)更加快捷、更加便利。2022年12月，全國進口、出口整體通關(guān)時間比2017年分別壓縮67%和92%。
在降成本上，支持企業(yè)享受各類稅收優(yōu)惠政策，僅去年就為外貿(mào)企業(yè)減稅、退稅2850億元。
在優(yōu)服務(wù)上，開展“海關(guān)關(guān)長送政策上門”，創(chuàng)新大宗商品“先放后檢”，農(nóng)食產(chǎn)品“綠色通道”等監(jiān)管模式，將87種商品編碼調(diào)出法檢目錄，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。
俞建華介紹，海關(guān)總署正在對此前出臺的23項措施進行評估，能夠保留的都將保留，確保政策的延續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，通過調(diào)研針對現(xiàn)在企業(yè)的痛點難點和堵點，還要研究新的政策舉措。主要考慮四個方面，包括暢通進出口物流，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，降低企業(yè)成本，支持新業(yè)態(tài)發(fā)展等。
優(yōu)設(shè)施搭平臺促聯(lián)通 持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境
口岸營商環(huán)境直接關(guān)系到廣大經(jīng)營主體的切身利益和獲得感，一段時間以來備受社會各界廣泛關(guān)注。過去一段時間來，海關(guān)在各方面密切配合下，就優(yōu)化口岸營商環(huán)境推出了一系列創(chuàng)新舉措，也取得了一定成效：口岸通關(guān)的時間更短了、通關(guān)的成本更低了、通關(guān)的手續(xù)更便捷了。
“優(yōu)化口岸營商環(huán)境只有更好，沒有最好，永遠在路上�！焙ｊP(guān)總署辦公廳主任趙增連表示，下一步，將繼續(xù)推出新的有力舉措，概括起來可以用15個字表述：優(yōu)設(shè)施、搭平臺、促聯(lián)通、強合作、提效能。
一是優(yōu)化口岸設(shè)施。海關(guān)正會同有關(guān)方面，加快推進重要邊境口岸的擴能建設(shè)項目，進一步提升邊境口岸通關(guān)能力。正在指導(dǎo)海南省落實自由貿(mào)易港口岸布局方案，加快自貿(mào)港口岸建設(shè)，為下一步如期封關(guān)運行提供口岸設(shè)施保障。
二是搭建服務(wù)平臺。優(yōu)化“通關(guān)+物流”“外貿(mào)+金融”相關(guān)服務(wù)，為企業(yè)提供通關(guān)物流全流程信息查詢、出口信用保險辦理、跨境結(jié)算融資等服務(wù)。
三是促進內(nèi)外聯(lián)通。積極推動陸路邊境口岸復(fù)通。進一步促進中歐班列、西部陸海新通道等跨境班列發(fā)展，支持各地“海鐵聯(lián)運”等多式聯(lián)運發(fā)展。
四是強化國際合作。大力推動“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”國際合作，協(xié)調(diào)推進智慧口岸建設(shè)，穩(wěn)妥推進農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，推進中國與“一帶一路”沿線國家“單一窗口”合作，推動跨境貿(mào)易相關(guān)單證交換共享。
五是提高通關(guān)效能。在前期評估基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進“船邊直提”“抵港直裝”“組合港”等通關(guān)便利化改革試點。指導(dǎo)各地結(jié)合實際公布口岸通關(guān)流程和主要環(huán)節(jié)作業(yè)時限，將通關(guān)時間穩(wěn)固在合理區(qū)間內(nèi)，給廣大企業(yè)提供相對穩(wěn)定的通關(guān)預(yù)期。
持續(xù)完善跨境電商進出口退貨措施
跨境電商和百姓生活密切相關(guān)，這幾年跨境電商的發(fā)展勢頭非常迅猛。數(shù)據(jù)顯示，新時代十年，跨境電商進入快速發(fā)展期，過去五年，從2018年進出口1萬億元人民幣增長到2022年的2.11萬億元人民幣，越來越多中國制造的商品通過跨境電商進入國際消費品市場。
據(jù)悉，目前，在全國已經(jīng)設(shè)立了165個跨境電商綜合試驗區(qū)，已經(jīng)成為跨境電商發(fā)展的重要載體和平臺，已經(jīng)覆蓋31個省市區(qū)。
海關(guān)總署副署長孫玉寧介紹，跨境電商有別于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式和貿(mào)易特點，它呈現(xiàn)出碎片化、海量化、信息化的特點。數(shù)據(jù)顯示，跨境電商的進口清單數(shù)量是同期貨物報關(guān)單數(shù)量的56倍，每單平均價值不足貨物報關(guān)單的萬分之三�！霸诒O(jiān)管過程中，我們查獲了槍爆物品、毒品、管制類精神藥物、侵犯知識產(chǎn)權(quán)物品、“異寵”等違禁品。應(yīng)該說，這些新情況都對海關(guān)監(jiān)管工作提出了挑戰(zhàn)�！�
他表示，下一階段，海關(guān)將繼續(xù)堅持“創(chuàng)新、包容、審慎、協(xié)同”的監(jiān)管理念，堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，主要做好兩個方面工作。一方面要在強監(jiān)管上“下功夫”。運用智能化的驗核手段，通過對報關(guān)單證的真實性驗核，防范跨境電商走私行為；加強與跨境電商平臺企業(yè)的協(xié)作，把風(fēng)險防范關(guān)口前移，進一步降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險；廣泛開展商品條碼應(yīng)用，加強對商品溯源管理，讓消費者安心放心；持續(xù)關(guān)注境外食品安全問題，及時發(fā)布預(yù)警信息。
另一方面要在優(yōu)服務(wù)上“出實招”。支持跨境電商企業(yè)電子繳稅，便利企業(yè)線上辦理；推廣出口拼箱貨物“先查驗后裝用”，進一步提升物流效率，降低企業(yè)成本；強化數(shù)據(jù)分析服務(wù)，為新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的預(yù)期引導(dǎo)；優(yōu)化海外倉申報流程，服務(wù)企業(yè)進一步擴大出口；持續(xù)完善進出口退貨措施，解決企業(yè)和消費者的“后顧之憂”
嚴格防范“異寵”等外來物種入侵
當前，不少年輕人熱衷于養(yǎng)“異寵”，同時，今年中央一號文件首次將“異寵”寫入其中。什么是“異寵”，又會帶來哪些危害？
對此，趙增連表示，之所以稱為“異寵”，主要是有別于傳統(tǒng)的貓、狗等傳統(tǒng)伴侶動物的一些特殊動物。說它特殊，主要是有一些已經(jīng)令我們曾經(jīng)為之動容的小動物竟然成了寵物，比如蛇、蜥蜴、角蛙等，這些“異寵”長相奇特、色彩斑斕、與眾不同。
“中央一號文件首次提到‘異寵’，這就反映出‘異寵’已經(jīng)不是簡單的生活寵物，而是另有隱憂�！壁w增連說，主要體現(xiàn)在三個方面：一是這些“異寵”多是外來物種，它威脅生物的多樣性。一些“異寵”一旦發(fā)生逃逸或被遺棄到自然界，在沒有天敵的情形下會迅速繁殖擴散，威脅到本土生態(tài)系統(tǒng)。二是威脅農(nóng)林牧漁生產(chǎn)安全。一些“異寵”一旦到了自然界，往往會對本土物種形成巨大威脅，甚至?xí)䦟?dǎo)致本土生物種群急劇下降。三是威脅人民群眾健康安全。一些“異寵”有攻擊性，如網(wǎng)上看到的火蠑螈、野蠻收獲蟻，有的“異寵”甚至有劇毒，比如巨人蜈蚣、箭毒蛙，還有的“異寵”攜帶多種病菌，會威脅人民群眾的生命安全。
對此，海關(guān)采取了一系列措施，嚴格防范“異寵”等外來物種入侵。一是加強口岸檢查，海關(guān)利用X光機、CT機等技術(shù)手段來防范“異寵”隨郵件入境。二是開展專項行動，堅決打掉非法引進“異寵”等外來物種的犯罪團伙。三是強化聯(lián)防聯(lián)控。對內(nèi)加強部門合作，形成執(zhí)法合力；對外加強源頭管控，壓實境外主管部門的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。四是營造社會共治氛圍，沒有人購買，就不會有人售賣。綜合運用“線上+線下”相結(jié)合的方式，持續(xù)加強對寄遞企業(yè)、進境旅客宣傳教育，千方百計強化民眾生物安全意識。
