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    海關改革帶旺物流業
    《環球物流(GLS)》雜志(Gls.Global56.com) 2010 年 4 月 第 61
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        2009年11月19日,天津海關與南昌海關簽訂了《區域通關合作備忘錄》。至此,與天津海關簽署區域通關合作備忘錄并開展“屬地申報、口岸驗放”業務的海關達到22個,天津海關區域通關業務覆蓋范圍從西北、華北、東北逐步向華南、西南地區延伸。
       
        2005年10月25日,海關總署確定在長三角、珠三角、環渤海地區的11個海關,率先試點推行“屬地申報,口岸驗放”改革。2006年7月,海關明確將長江沿線、泛珠三角、環渤海、海峽西岸經濟區、東北地區、隴海線和新歐亞大陸橋沿線作為“屬地申報,口岸驗放”改革的重點推廣區域,“屬地申報,口岸驗放”改革由此開始在全國范圍內鋪開。
       
        “屬地申報,口岸驗放”不僅減少了來往屬地海關與口岸海關之間的奔波,還減少了傳統轉關環節手續,節約了通關時間和通關成本,提高了跨關區物流結轉的效率。
       
        “在國際金融危機給公司帶來不利影響的情況下,天津海關不斷加大服務力度,提高通關效率,給企業帶來了實實在在的好處,對于企業的做大做強幫助很大。我們企業近幾年的快速發展就受益于海關的屬地申報、口岸驗放的通關新模式!蓖ㄓ冒雽w(中國)有限公司物流經理韓家俊說。
       
        韓家俊說,通用半導體公司進口的空運貨物只需在天津開發區海關進行一次報關放行手續,貨物便可以在首都機場海關直接得到驗放,這可節省一天多時間。別小看了這一天多時間,它對于按分鐘來計算生產進度的廠家而言意義重大。更自由和便捷的物流流程使料件更快進廠生產,這也就意味著企業的產品進入市場參與競爭、產生價值的周期更短。2009年通過“屬地申報、口岸驗放”通關模式,企業節約物流成本約15萬元。
       
        為享受天津海關與屬地海關區域合作帶來的優惠與便捷,更多的區域通關貨物集中到天津港,更多的貨源也就帶動了天津口岸港口作業、車輛運輸、倉儲堆存等整個物流產業鏈的進一步發展。特別是在2009年經濟形勢較為嚴峻的情況下,區域通關貨物為天津口岸的運輸、倉儲、碼頭等物流企業提供了一個穩定的業務來源,也成為天津口岸物流企業更快發展全國市場的一條捷徑。
       
        天津海關與全國其他海關的這種區域通關合作在服務天津和內陸地區生產制造、物流產業發展的同時,也使得濱海新區和內陸區域經濟的聯系越發緊密,使得濱海新區帶動區域經濟發展的龍頭作用更加彰顯。
       
        寧波海關
       
        人力與科技的這一完美結合,正悄無聲息地“提速”寧波物流業。
       
        “寧波的物流業近幾年發展特別迅猛!睂幉ǜ酃煞萦邢薰緲I務部物流科科長彭敏杰在談到寧波港物流業時滿懷信心。
       
        在整個長三角地區,寧波具有發展現代物流優越的天然條件和區域經濟基礎,浙江省政府更是把寧波城市定位于全省物流中心。隨著港口經濟的發展,港口物流已成為寧波經濟增長的新亮點之一。為支持寧波港物流業發展,做好監管機制創新這篇文章,寧波海關創新監管機制,設立物流監管中心,整合資源,并于2009年7月開始推出365天24小時全天候卡口監管服務。
       
        “最初我們還擔心海關實行卡口監管可能會導致效率的下降,但現在看來,這種擔憂是多余的!贝箝空猩虈H碼頭操作部部長杜小科感慨道。
       
        2009年7月,寧波海關先后對寧波港吉碼頭、大榭招商國際碼頭、寧波第二集裝箱碼頭開展了24小時卡口監管,對進出卡口的車輛進行實時監管,出卡口的車輛只要提交設備交接單,智能卡口系統就會對該集裝箱進行自動識別,電子欄桿就可在幾秒鐘內自動提起。
       
        智能化卡口系統有效避免了人工檢查帶來的時間延誤和工作失誤。而海關關員24小時不間斷作業,則有效確保了這些科學技術在海岸線上嚴密、快速、充分發揮它們的“魅力”。
       
        據寧波海關統計,運行以來,包括大榭招商國際碼頭在內的3個寧波海關物流監管中心監管的碼頭,電子欄桿自動識別率均已達到99%以上,疏港速度從試點前的人工驗核每箱四五分鐘,飛躍到了現在的無人化智能驗核每箱十幾秒鐘。
       
        為了確?珀P區的集裝箱能在海關的有效監管之下,一個在外地報關需要從寧波港進出的集裝箱,海關都會在箱子上添加封志。施封是指在轉關箱子上施加海關封志,驗封是核對轉關箱的封志是否完好并摘錄封志號與系統中的封志號進行比對。
       
        為進一步便利企業,寧波海關對跨關區轉關運輸進行了“流程再造”,加速區域經濟發展。海關在每個卡口通道旁邊設立了能同時容納至少20輛集卡車的“海關待檢區”,承擔起了整個碼頭進口轉關施封、出口轉關驗封,卡口緩沖等三個重要任務。
       
        為了確保港口物流有序運作,寧波海關實行了先驗封、后進場、再報關的順勢監管模式,對進口轉關箱進行24小時驗封,同時施封工作由原來的非全天候工作變成了365天24小時服務,每個卡口都有關員24小時執勤進行作業,不管是凌晨還是暴風雨天,關員都忙碌在卡口,確?ǹ跁惩o阻。
       
        “現在海關對卡口進行24小時監管給我們物流公司帶來了不少便利!睂幉ū蚪瓏H物流有限公司的報關員程海東對此感慨頗深,“現在箱子進場時就直接在待檢區驗封了,驗完進場,然后報關,基本上能做到100%上船,我們工作量就減輕了,而且還省了不少后續的各種費用。一年下來,光經過我手頭上的這些箱子,成本少說也能省下十幾萬元!
       
        全天候服務不僅讓司機輕松上路,加快了物流公司、轉關車隊的周轉速度,而且也在一定程度上緩解了港區公路乃至市區公路、高速路的擁堵情況。寧波港吉碼頭檢查橋主管陳山表示:“我們碼頭提箱最繁忙最集中的時候一般都在凌晨這段時間,尤其是轉關箱的提箱,F在海關的全天候辦理施封業務,集裝箱隨到隨施,不僅解了我們的燃眉之急,我想也可以在一定程度上緩解港區的道路擁堵問題。真是一舉多得!
       
        經過近年來集裝箱運輸的快速發展,如今寧波港一個月的集裝箱吞吐量已超過2000年全年的總量。
       
        大鵬海關
       
        適時推出出口監管倉監管改革,提供“一站式”監管服務,最大限度簡化業務審批手續。
       
        一個吞吐量以幾何級速度增長的世界級港口的背后,是一個與時俱進、開拓創新的現代化海關的支持。借助珠三角地區制造業的優勢,鹽田港區物流發展迅猛,其后方物流倉儲業正在成為該港區物流發展的新亮點,包括馬士基在內的眾多國際知名物流企業近年來搶灘這里,帶動了出口監管倉的發展。出口監管倉的迅猛發展,傳統的海關監管模式已經難以滿足這一現代物流的成長。
       
        鹽田港暫進空箱量占進口集裝箱總量的七成多,一直以來,海關對空箱采取與重箱相同的監管模式。進口空箱運抵鹽田港后,需從船上運到碼頭堆場,待辦完相關手續后,再由堆場發往各地,這樣一個過程往往需要兩天左右。其結果是空箱滯留在堆場中,給本來面積不足的堆場造成極大的壓力,遏制了整個港口的吞吐能力和整體通關速度。
       
        2009年5月1日,大鵬海關根據總關的部署,啟用了“提前申報、到岸放行、閘口驗放、事后核銷”的空箱快速通關新模式。新模式下,暫進空箱可在到港前預先申報,在碼頭提供擔保的前提下,直接放行出閘,48小時內補報海關報關手續。
       
        海關的通關改革,帶來的直接結果是通關便利了,通關便利的結果則是鹽田港區及深圳國際競爭力的提升。
       
        筆者在采訪中聽到這樣一個真實的故事,著名高科技跨國公司日本住友在決策投資時,用不為外人所知的方式,對包括深圳在內的中國幾個城市的通關速度進行了測試,該公司最終下決心將一個投資額達數億美元的大項目放在了深圳。
       
        “數字是最具有說服力的了,我公司在大鵬海關發放的一批貨物的通關時間只有4個多小時,而在其他港口需要兩三天!弊∮压驹谏钲诘囊晃回撠熑巳缡钦f。
       
        “對港口而言,沒有什么比通關便利更能吸引企業了!丙}田國際集裝箱碼頭一位經理說,由于通關便利,深圳眾多高科技企業如富士康鴻富錦、亞洲兄弟、賽格日立、康佳等都選擇在鹽田港區通關。
       
        深圳富士康鴻富錦公司報關人員說,該公司每月有2000多個貨柜的電子產品是從大鵬海關報關出口的,占該公司總出口貨物的4成左右。其原因很簡單,如果船期正常,在大鵬海關可實現當天報關當天貨物出口,貨物可如期抵達國際客戶手中。如此便捷的通關環境為企業贏得的不僅僅是通關成本的降低,更主要的是贏得更多的國際訂單。
       
        在鹽田港區巨大的吸引力下,船代、理貨、貨運、報關公司以及港口的后方倉儲業、集裝箱中轉站大量出現,馬士基物流、EXEL物流、亞洲貨柜等國際知名物流企業紛至沓來,而該港區新的8號泊位也通過了國家有關部門的驗收,鹽田港區的發展將面臨一個新的發展機遇。

     



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