發展創新型經濟，建設創新型城市，目前，已經是地方經濟發展的重要命題，也正在成為區域經濟搶占未來發展制高點的重要戰略抉擇。
作為江蘇沿海開發的前沿陣地，連云港市已將新能源、新材料、環保產業、軟件和服務外包等新興產業，作為重點發展和突破方向，這必將促進連云港區域經濟實現新的提升。贛榆縣作為連云港“一體兩翼”戰略的北翼，“一心三極”的重要支撐極，在創新型經濟和創新型城市建設方面應該有所作為，根據當前國內創新型經濟發展情況，和創新型產業未來發展趨勢，筆者認為，贛榆在創新型經濟發展方面，可以選取的定位是：全國電子商務物流供應鏈基地。
一、定位電子商務物流供應鏈基地的必要性分析
（一）物流業已列入國家十大產業振興規劃。2009年3月10日，國務院發布了《物流業調整和振興規劃》【國發（2009）8號文】，明確指出“制定實施物流業調整和振興規劃，不僅是促進物流業自身平穩較快發展和產業調整升級的需要，也是服務和支撐其他產業的調整與發展、擴大消費和吸收就業的需要，對于促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力具有重要意義”。因此，將電子商務物流供應鏈這一現代物流業，作為贛榆縣創新型經濟的突破方向，符合宏觀產業政策要求，而且，作為國家重點振興產業范疇，必然有政策和資金方面的扶持。
（二）物流業已成為電子商務發展的重要支撐要素。從具體產業層面分析，作為互聯網產業的重要分支，電子商務的飛速發展對現代物流業的匹配發展有著迫切需求，以阿里巴巴、網盛生意寶、慧聰網以及12月9日剛剛在深交所上市的焦點科技等為代表的B2B，以當當網、京東商城、凡客誠品等為代表的B2C，和以淘寶、易趣為代表的C2C，這三種模式的電子商務平臺近年來發展勢頭迅猛，而作為非現場購物的電子商務的發展，需要強有力的倉儲物流系統支撐，才能及時的將商品送達消費者手中；特別是B2C模式中的運營企業，為了盡可能的覆蓋全國網購用戶，并降低物流成本，提升企業競爭力，必須在全國范圍內布局倉儲物流基地，以使整個供應鏈更為快捷流暢，如當當網、卓越網等分別在上海、北京、廣州等地投資建設倉儲物流中心；如3C類B2C代表企業京東商城融資中的很大一部分用于倉儲建設，據媒體報道，京東將在2010年6月前投資2.75億人民幣在北京、上海、成都等重點城市擴建物流轉運中心；另一家B2C公司新蛋網，則推出“奧碩計劃”的物流建設規劃，計劃在全國大部分二級以上城市設立自己的專業物流中心和倉儲基地。同時，因為網上購物被越來越多的消費者認同，國內快遞企業也迎來了前所未有的發展機遇，為爭奪更多市場份額，聯邦快遞、申通等快遞公司也已開始在全國不同區域建設分撥中心。所以，在電子商務和快遞業兩個產業相輔相成快速發展的上升階段，將電子商務物流供應鏈作為贛榆縣創新型經濟的著力點，建成園區型基地，從而將這兩個產業進行有效整合，實現無縫對接，有著現實可行性。
（三）電子商務物流供應鏈基地在國內屬于首創。發展創新型經濟，選取產業方向，一方面要綜合分析產業的政策環境、發展態勢，另一方面，更要選準突破點，盡可能避開紅海，另辟蹊徑，直奔產業藍海，才能有更大的發展空間。當前，新能源領域，國內已經進入到諸侯紛爭的白熱化階段；信息技術領域，更是一片紅海，江蘇省內沿滬寧線各個城市基本都規劃了信息產業園區，就連同為蘇北欠發達縣份的宿遷沭陽，也規劃啟動了軟件產業園；其他新產業領域的競爭態勢同樣十分激烈，包括目前還只是概念階段的物聯網（傳感網），無錫、北京、上海、深圳、重慶、杭州、南京、廣州等地，已經紛紛開始規劃自己的物聯網城市藍圖，爭相將物聯網作為城市“標簽”，予以重點突破。而電子商務物流供應鏈，作為電子商務和現代物流業的結合點，既是電子商務產業鏈上的重要一環，有著創新經濟的屬性，又是國家在未來重點發展的現代物流業的一支，從產業規�？�，該產業未來空間宏大。
尤為關鍵的是，目前全國各地雖然都有物流園區，但是定位于電子商務物流供應鏈，并以園區型基地為形式進行整合的，在國內屬于首創，獨一無二，有利于爭取政策、資金扶持。定位上的獨特性，非常重要，一方面能夠獲取關注度，另一方面，清晰的定位也有利于招商引資，如我省的揚州市，定位于“中國聲谷”，投資50億元，建設規劃面積2.52平方公里的專業園區，以呼叫中心、數據服務以及IT培訓和城市信息化應用軟件作為支柱產業，目前，已有中國電信、中國移動、中國聯通、神州數碼、北京訊鳥、中電萊斯等32家呼叫、數據及軟件企業入駐園區，形成了近1萬坐席規模；河北保定則定位于“中國電谷”，依靠中航惠騰、天威、風帆等知名龍頭企業，打造光伏、風電、電力自動化等六大產業體系，全力建設新能源產業領軍城市，并已成為兩個首批入選世界自然基金會中國低碳城市發展項目的城市之一，這使得“中國電谷.低碳城市”成為了保定的一張名片。
（四）贛榆建設電子商務物流供應鏈基地支撐要素優勢。贛榆選取“全國電子商務物流供應鏈基地”作為創新型經濟切入點和突破方向，作為創新型城市“標簽”，有著一定的基礎優勢，首先，相對于上海、廣州等一線城市而言，土地、人力等成本較低；其次，隨著鐵路、港口的建設，贛榆的區域綜合集疏運體系四通八達，較為完善；第三，贛榆處于長三角經濟圈和山東半島經濟圈的過渡地帶，建設物流供應鏈基地，可以輻射覆蓋長江以北、黃河以南蘇魯皖三省廣大區域。
當然，作為縣一級城市，建設“電子商務物流供應鏈基地”的確有一定現實困難，因為，目前電子商務企業的物流基地基本布局在一線城市，縣一級區域吸引電子商務企業布局倉儲物流有一定難度，但是，這絕非不能突破的障礙，因為隨著電子商務的蓬勃發展，在二三線城市多點布局物流中心，必將成為電子商務企業的戰略考量，因此，只要做好招商對接，在基礎配套、政策扶持等方面下足功夫，就一定能夠破解這一問題，如京東商城近期就準備在宿遷投資建設客服中心，就是一個可以參照的例子；而同為欠發達縣份的沭陽，開始啟動軟件產業園時，也沒有任何產業基礎，現在卻已經發展的有聲有色。
二、建設電子商務物流供應鏈基地的具體推進措施
（一）盡快做好規劃。產業發展，規劃先行，特別是電子商務物流供應鏈基地，既是一個平臺載體，又是一種產業聚合形態，涉及橫向的空間布局和縱向的產業整合，因此，如果將之作為贛榆縣創新型經濟發展方向，必須盡快啟動規劃工作，按照電子商務的不同類別，如服裝、3C產品、圖書音像制品等，因產制宜，統籌考慮，有機涵蓋；同時，還要充分考慮快遞企業的集中布局，以及電子商務企業的后臺客服中心。
（二）抓緊推進立項。物流業作為國家十大振興產業，將是各種政策、資金比較密集扶持和傾斜的領域，特別是定位于“電子商務物流供應鏈基地”，在國內屬于首例，因此加快立項很關鍵；與此同時，還要積極對接國家有關部門，爭取該基地被批準為國家級或者省級重點物流基地，這對于以后的政策、資金爭取和項目招引，十分重要，如無錫的物聯網園區啟動時間不長，就爭取到了“國家傳感網創新示范區”的金字招牌，這對于推動物聯網產業的集聚發展意義重大。同時，還要注意跟蹤研究產業政策和動態，如國家新聞出版署在全國規劃了五大物流中心布局，其中西安的出版物物流中心已于09年11月開工，我縣也完全可以“電子商務物流供應鏈基地”為載體，去對接爭取這類項目，因為圖書音像出版物本身就是B2C網站的一個重要門類，如當當網、卓越網，都是以圖書音像制品起步的。
（三）制定優惠政策。一個新產業的培育和發展，必須有優惠政策的扶持，特別是在自身缺乏產業基礎的情況下，尤為重要，這一點，可以借鑒學習沭陽發展軟件產業的經驗，制定有針對性和吸引力的招商引資政策，以助推電子商務物流供應鏈基地建設。
（四）全面招商引資。作為電子商務物流供應鏈基地，招商引資的方向，主要是兩個方面，一是電子商務企業。主要針對卓越、當當、京東、新蛋等B2C企業，進行有效對接，招引這些企業在基地內建設倉儲物流中心；二是快遞企業。電子商務企業，特別是B2C和C2C模式的電子商務企業，和快遞公司之間是相互依存的關系，因此，在招引電子商務企業的同時，要招引宅急送、圓通等全國性知名快遞企業，在園區內建設分撥中心，構筑集群效應和配套優勢，形成互為促進的良性發展格局。
三、建設電子商務物流供應鏈的保障措施
（一）組織指揮機構�？h里要成立縣領導牽頭的指揮體系，這是常規動作，不做闡述。
（二）具體運作平臺�？梢杂山鹩裢顿Y成立子公司，具體負責運作電子商務物流供應鏈基地。
（三）專業操作機構。電子商務作為新興產業，我縣在對接方面，沒有成熟的經驗和溝通渠道，需要委托在互聯網或者電子商務產業領域有一定影響力的專業機構，作為縣里和電子商務企業的聯系紐帶，并兼具招商引資職能，發揮人脈和社會資源優勢，服務于我縣的發展戰略。
總之，必須看到一個全國性的“電子商務物流供應鏈基地”，將有力的拉動縣域經濟發展，所能帶來的經濟效益和社會效益十分巨大，并必將成為提升贛榆縣知名度和影響力的一塊“金字招牌”。（陸建國）
